近日，南非国家创新咨询委员会（NACI）发布了《2017年南非科学、技术和创新（STI）指标》报告。该报告使用了新的南非创新记分卡框架方法，定量评价了三类科技创新活动，即公共部门推动的活动，企业的创新活动以及创新的经济和社会产出，涉及28个具体指标。

该报告主要结论有：

（1）研发总支出仍然很低，2015/16年度R&D/GDP比值约为0.8%，远低于到2019年达到1.5％的目标。尽管实施了研发税收激励计划，但政府对研发支出的贡献弱，各政府实体缺乏适当的协调机制对R&D优先次序和资金分配做出相一致的反应。

（2）政府为南非风险投资行业做出了重大贡献。风险投资行业在催化和发展技术创业方面发挥着重要作用，特别是对于新的高增长初创企业。其中，政府资金约占风投总额的39％，是所有活跃交易投资的最大资金来源，其次是独立基金占35％。

（3）国家创新体系的人力资本供应仍然不足。特别是，生命科学和工程专业的黑人博士毕业生很少，这也是加入私营部门的黑人硕士毕业研究人员进展缓慢的原因。

（4）高科技出口仍然很少，南非仍严重依赖进口高科技产品，包括自动数据处理设备、录音设备、电子电器产品以及医用产品和药品等。

（5）南非的创新和竞争力仍然是非洲国家中最好的，尤其是在尼日利亚和埃及之上。南非在社会科学、艺术和人文科学出版物方面表现突出，排名世界第18位。

南非科技部长库巴伊-恩古巴内表示，南非在执行《1996年科学和技术白皮书》方面取得了很好进展。多年来科技创新的体制格局不断扩大，出版物增加了三倍，黑人和妇女参与研发的劳动力人数显著增加，博士毕业率上升。但是，国家创新体系仍未充分包容，自1996年以来的创新绩效（以专利和产品衡量）相对平缓。南非尚未充分认识到科技创新对于推进实现国家发展计划（NDP）目标中的作用，即有助于支持政府短中期和长期经济增长计划，以及减少失业和不平等。

报告还指出，面对第四次工业革命，南非还没有提出一个综合的政策框架，以实现数字化变革。贸工部正在考虑制定一项战略政策，以明确政府、私营部门和劳动者在塑造更具竞争力的南非中各自所发挥的作用。

中华人民共和国科学技术部

2018年09月21日