一、起草背景及过程

为全面贯彻落实省第十五次、市第六次党代会精神，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，打造新时代第一等营商环境，落实落细“大湾区能做的，赣州首先要做到”的目标要求，全面营造比肩大湾区的营商环境，市营商办（市发改委）牵头，会同市直相关单位，共同研究起草了《工作要点（征求意见稿）》。

1月初，市营商办根据市第六次党代会报告、市政府工作报告及省、市有关工作要求，起草了《工作要点（征求意见稿）》，于1月12日发函征求市行政审批局、市住建局、市自然资源局等35个部门（单位）意见并修改完善。1月20日，市委常委、常务副市长胡剑飞同志听取了《工作要点》起草情况报告，根据剑飞同志指示要求，市营商办结合省优化营商环境改革“一号工程”推进会精神和《2022年江西省优化营商环境工作要点（征求意见稿）》，对我市《工作要点》进行了修改完善。1月20日，再次发函征求市行政审批局、市住建局、市自然资源局等35个部门（单位）意见。1月23日征求各县（市、区）政府及赣州经开区、蓉江新区管委会意见。1月26日，征求市政府有关领导意见建议。2月7日全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会召开后，结合会议精神以及忠琼书记、市长开展双“一号工程”调研有关指示要求，对《工作要点》进行了对标完善，于2月9日再次征求市直有关单位、各县（市、区）政府及赣州经开区、蓉江新区管委会意见建议。2月17日，剑飞同志再次听取了《工作要点》起草工作进展情况汇报。2月18日上午，市长听取了《工作要点》起草工作进展情况汇报。

二、主要内容

为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于优化营商环境决策部署，《工作要点》重点围绕“五个营造”（即营造规范高效的运行体系、竞争有序的市场环境、便捷爽心的政务环境、平等公正的法治环境和共建共享的浓厚氛围），提出33条工作任务，并明确责任分工。

（一）营造规范高效的运行体系。包括出台我市打造比肩大湾区营商环境的工作方案、健全常态化工作调度机制、完善营商环境涉企问题处置机制、健全完善营商环境监督考核、坚持常态化对标整改提升、积极争取营商环境试点示范和加强营商环境工作执纪问责等7条工作任务。

（二）营造竞争有序的市场环境。包括持续开展降成本专项行动、开展市场准入门槛专项清理行动、提升企业融资便利度、深化贸易便利化改革、开展涉企收费专项整治、提升涉企中介服务质效和开展公共资源交易领域提升行动等7条工作任务。

（三）营造便捷爽心的政务环境。包括加快推行“综合窗口”、推行惠企政策快速直达、开展“减证便民”专项行动、深化政务事项“掌上办”“数字化”改革、深化工程建设项目审批改革、深化市场准入“一照通办”改革和提升获得水电气水平等7条工作任务。

（四）营造平等公正的法治环境。包括进一步完善社会信用体系建设、大力推进包容审慎监管、加快推进联合执法、遏制趋利行政执法行为、提升民企司法保护制度质效、推广破产处置府院联动机制、开展“新官不理旧账”专项治理和开展“小鬼难缠”“中梗阻”专项治理等8条工作任务。

（五）营造共建共享的浓厚氛围。包括举办营商环境业务培训、构建亲清新型政商关系、推行系列督查体验活动和开展营商环境主题宣传等4条工作任务。

除省级牵头负责开展的完善营商环境评价体系、加强对参加营商环境国评地区的支持指导和加快建设“江西省人力资源地图”大数据系统等3项工作外，《工作要点》落实了《2022年江西省优化营商环境工作要点（征求意见稿）》各项任务，对相关工作进行了细化提升，并新增遏制趋利行政执法行为、开展“小鬼难缠”“中梗阻”专项治理行动、举办营商环境业务培训、开展系列督查体验等我市自选动作，切实改进提升我市营商环境。