山东正持续加大对“专精特新”中小企业的投资支持力度。近日，山东省工信厅与山东省财政厅连续印发了两份支持“专精特新”中小企业发展的政策文件——《山东省“专精特新”中小企业省级财政资金股权投资实施细则》《山东省“专精特新”中小企业贷款风险补偿实施细则》，以真金白银助力“专精特新”中小企业尽快成长为“单项冠军”和“配套专家”。

比如，《山东省“专精特新”中小企业省级财政资金股权投资实施细则》将重点支持具有高成长性、上市意愿强烈、近3-5年内可能在境内外上市的“专精特新”企业。

“专精特新”成为提升山东产业链供应链竞争力的关键环节

所谓“专精特新”中小企业，指的是具有专业化（主营业务专注专业）、精细化（经营管理精细高效）、特色化（产品服务独具特色）、新颖化（创新能力成果显著）的发展特征的中小企业。

近年来，中小企业已成为我国经济高质量发展的主力军。从全国看，中央财政从今年起用三年时间，安排100亿元以上奖补资金，滚动支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

多年来，山东已建立创新型初创企业—“专精特新”中小企业—专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系。山东“专精特新”企业“小体量”正在焕发大能量、“小块头”正在争作大排头，已经成为提升产业链供应链稳定性竞争力的关键环节、建设新时代现代化强省的重要力量。

截至目前，山东省已累计培育省“专精特新”中小企业5566家，其中有效期内的3424家；累计培育有效期内瞪羚企业1140家、独角兽企业20家。

从国家级专精特新“小巨人”培育认定数量看，鲁企达362家，占全国总数的7.6％，居全国第三位，这些企业技术和产品属于关键领域补短板或填补国内国际空白的达83％。国家重点支持的“小巨人”企业中，鲁企达157家，占全国总数的11.3％，居全国第一位。

在山东省的梯度企业培育体系中，“专精特新”中小企业的进阶之路，多是朝着专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、瞪羚企业、独角兽等维度发展。

从“专精特新”企业特点看，这些企业创新能力成果显著，多为细分行业佼佼者，但企业规模一般不大，多需要通过融资扩大规模。山东此次出台的两份文件，皆是从资金的角度为企业发展提供助力。

财政资金股权投资重点支持“专精特新”企业上市

两份文件所支持的山东省“专精特新”企业，均为经国家和省工信部门认定公布的“专精特新”中小企业，包含国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，省级“专精特新”、制造业单项冠军和瞪羚、独角兽企业。

《山东省“专精特新”中小企业省级财政资金股权投资实施细则》意在重点支持近3-5年内可能在境内外上市的“专精特新”企业，投资年限一般为3年，原则上不超过5年。

被投资企业应注册于山东省内且连续经营2年以上，最近两年平均营业收入不低于1亿元，净利润不低于1000万元，或市值不低于2亿元且最近两年研究投入合计不低于1000万元。

财政资金股权投资将通过阶段性持股、适时退出方式，重点用于“专精特新”企业上市过程中产生的券商、律师、会计师等中介机构服务费用等支出。支持山东省优质“专精特新”企业实现快速发展，成长为“单项冠军”和“配套专家”。

按照股权投资协议约定，财政资金股权投资通过股权转让、股东（企业）回购以及清算解散等方式，实现股权退出。

山东鼓励投资项目在上市前最后一轮融资时退出，主要采取优惠股息、约定较低回报率支持，回报率一般不高于退出时上月一年期贷款市场报价利率的1.1倍。

被投企业上市后给予中介机构服务费用20％的抵扣补贴，最高不超过200万元。

鼓励更多“金融活水”灌溉“专精特新”，最高给予30％风险补偿

同时出台的《山东省“专精特新”中小企业贷款风险补偿实施细则》，主要是鼓励银行为“专精特新”企业提供专项优惠贷款，省财政将为银行进行不良贷款的“兜底”。

该文件指出，合作银行针对“专精特新”中小企业的贷款利率上浮最高不超过同期贷款市场报价利率的10％。合作银行开展的“专精特新”中小企业贷款项目本金逾期达60天或利息逾期达90天，合作银行启动贷款补偿追偿程序。

对合作银行确认为不良的部分，山东财政给予贷款本金10％-30％的风险补偿，其余损失由合作银行承担。

比如，“专精特新”中小企业用于生产经营的无抵押、无担保流动资金的信用贷款，贷款期限原则上不超过3年，单笔贷款（下同）额度不高于1000万元，如果成为不良贷款，省财政将给予该笔不良贷款（本金余额，下同）30％的风险补偿。

上市培育贷款，额度不高于1000万元，如果成为不良贷款，省财政可给予该笔不良贷款20％的风险补偿。

“专精特新”中小企业技术改造和新上项目、扩大产能投资项目的中长期贷款，贷款期限原则3-5年、最长不超过7年，贷款额度不高于1000万元。如果产生不良还款情况，省财政将给予该笔不良贷款10％的风险补偿。

当整体贷款不良率超过3％，“专精特新”中小企业贷款将实施风险熔断机制，暂停合作银行新增贷款投放和风险补偿，并压降贷款不良率，符合标准后，经协调领导小组研究确定后，重启贷款业务。

从接连印发的这两个文件，足以看出山东对“专精特新”企业发展的支持力度。山东“专精特新”企业正迎来新的发展机遇。

按照“十四五”规划，山东省将累计培育10000家省级“专精特新”中小企业、1000家国家级专精特新“小巨人”企业、200家国家重点支持的“小巨人”企业。

这些政策的出台，无疑将为山东“专精特新”中小企业进阶发展创造更好的环境。