筑高新办函〔2019〕23号

区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位:

经管委会领导同意，现将《贵阳国家高新区2019年政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

贵阳国家高新区党政办公室

2019年7月10日

贵阳国家高新区2019年政务公开工作实施方案

为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》(黔府办函〔2019〕68号)、《市人民政府办公厅关于印发贵阳市2019年政务公开工作要点的通知》(筑府办函〔2019〕66号)精神，全面抓好我区2019年政务公开工作推进落实，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照中央、省、市关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕党工委、管委会中心工作，充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用，全面深入持续推进政务公开各项工作，为促进全区经济社会健康快速发展发挥积极作用。

二、目标要求

按照“应公开、尽公开”的原则，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，着力夯实政务公开平台、完善规范政务公开制度、深化重点领域信息公开、健全解读回应机制，不断提升政务公开的质量和实效，进一步提高政府治理能力。

三、工作任务

(一)聚焦中心工作，加大政策解读和回应关切力度

1.主动服务大局加强信息公开。聚焦2019年党工委、管委会重大安排部署、经济社会发展目标任务、打好“三大攻坚战”、推进“三大战略”实施等方面的工作成效和突出成果，加大公开宣传力度，及时主动通过门户网站、政务新媒体、新闻发布会、专题新闻报道等公开平台发布，积极营造全区经济社会发展的良好氛围。(责任单位:区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位)

2.深入解读重要政策措施。根据《市人民政府办公厅关于进一步做好决策预公开和政策解读工作的通知》(筑府办函〔2019〕62号)要求，除领导工作分工、责任分解、表彰决定等明显无需解读的文件外，均应进行解读，并通过门户网站发布。一是解读主体，按照“谁起草、谁解读”原则，牵头起草单位要负责进行解读。二是解读方式，一般包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体访问、新闻发布会等，尽可能同时文字、图标图解、音频、视频、动漫等不少于两种形式展示。三是解读程序，切实做到新出台的政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时发布。四是各部门自行印发的与民生密切相关、市场主体和新闻媒体高度关注的文件，应自行组织开展解读。五是在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，部门主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，准确发布信息，有效引导社会预期。(责任单位:区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位)

3.积极回应社会关切。一是按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，涉事责任部门作为第一责任主体组织回应，涉及多个部门的政务舆情，管委会作为第一责任主体组织回应。二是各部门制定出台重要改革措施和涉及公众切身利益、社会公众关注的政策文件时，要做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。特别是对减税降费、民生工程、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、公正监管、社会保障、社会治安等经济社会热点，以及市场主体和群众办事创业的痛点堵点，在政策文件出台后要加强舆情监测、研判，必要时启动应对处置预案、有力组织回应、释疑解惑。三是各部门要将重大突发事件的新闻发布和舆情回应统筹考虑、同步推进，主动与宣传部门联络沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。(责任单位:区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位)

4.创新解读回应方式。一是积极探索运用在线访谈、政策简明问答、网络问政等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等展现形式，多方位、立体式对政策措施等进行解读。对专业性较强的政策措施，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。二是组织回应群众关切和社会热点既要及时，又要言之有据，推动解决实际问题，避免自说自话、答非所问，引发次生舆情。(责任单位:区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位)

(二)以公开促规范，深入推进决策和执行公开

1.推进重要决策公开。一是落实会议开放制度，出台或调整相关政策时，要广泛征求社会公众、企业、行业协会的意见，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会、商会、律师协会等问计问策。二是落实重大决策预公开制度。根据《市人民政府办公厅关于进一步做好决策预公开和政策解读工作的通知》(筑府办函〔2019〕62号)要求，提交管委会主任办公会审议、以管委会和党政办公室名义印发的重大决策类、规范性文件，涉及群众切身利益、需社会广泛知晓的重要改革方案和重大措施，除依法应保密的外，须进行预公开。起草部门是决策预公开责任主体，要将拟制文件、决策预公开情况以及意见采纳情况和不采纳意见的说明理由或依据一并报党政办公室按程序审签。决策预公开主要公开草案背景、依据、决策过程、决策草案等，必须在门户网站、政务新媒体等平台公开，也可通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等多种方式进行。(责任单位:区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位)

2.推进重要部署执行公开。一是围绕党工委、管委会重大安排部署和重大决策事项，对照任务分工和责任分解，逐项梳理本部门执行和落实进度、情况、成效等相关信息进行公开。二是在执行重大行政决策过程中，加大对督查和审计发现问题、问题整改落实、问责情况公开力度。三是加强对决策的实施情况跟踪、决策实施的意见建议、决策执行效果评估、决策调整完善等方面情况的公开。(责任单位:区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位)

3.严格行政执法公示制度。一是根据机构改革后的新职能，及时编制调整行政执法部门行政执法事项清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据。二是执法决定作出之日起20个工作日内，要向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息；行政许可、行政处罚执法决定信息除法律、行政法规另有规定外，要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，要在3个工作日内从信息公示平台撤销。三是完善执法信息公示平台管理维护机制，探索建立群众意见反馈互动机制和增设平台互动功能，加强行政执法的社会监督。(责任单位:各行政执法部门)

(三)以公开优服务，深化重点领域信息公开

1.加强重点工作信息公开。一是公开我区对口帮扶情况，帮扶项目实施等方面信息。二是围绕全力推动经济高质量发展，及时公开我区加快工业经济转型升级、深度推进大数据融合发展、大力加强科技创新和人才队伍建设、推动服务业提质增效、千方百计扩大有效需求、大力支持民营经济加快发展、高水平推进改革开放、积极防范化解政府性债务和金融风险等方面的信息。三是围绕全面提升生态文明建设水平，及时公开我区在加强生态保护修复、培育壮大绿色产业、大力倡导绿色生活、完善生态文明制度等方面的信息。四是及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动，加大农民工培训、农民工工资清欠等信息公开力度。(责任单位:组织与人力资源部、财政局、规划建设局、产业发展局、投资促进局、科技创新促进局、大数据发展办公室)

2.深化“放管服”改革信息公开。一是着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开。二是加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过“国家企业信用信息公示系统(贵州)”和“信用中国(贵阳)”网站公开。三是推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。四是加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。(责任单位:行政审批局、政务服务中心、税务局、工商局)

3.细化财政信息公开。一是加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。二是通过全国统一的地方政府债务信息公开平台等渠道，在规定时限内依法公开预决算范围内的地方政府债务限额、余额、偿还计划及使用安排等信息，以及预决算公开范围之外的地方政府债券相关信息。(责任单位:财政局)

(四)加强平台建设，进一步健全公开体系

1.推进门户网站优质规范发展。一是积极推动我区门户网站建设标准规范，构建信息资源库，推进数据融通、服务融通、应用融通，进一步促进网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。二是严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、内容关。三是做好门户网新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，加快推进政府门户网站IPv6(互联网协议第6版)改造等工作。四是加快推进英文网站建设，进一步提升对外开放水平，实现高水平对外宣传，更好地展示推介高新区形象。(责任单位:党政办公室)

2.推进政务新媒体健康有序发展。一是切实解决好部分政务新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用。二是推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵建设，统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展。加强与各媒体平台沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(责任单位:党政办公室)

3.加快办事大厅线上线下融合发展。一是梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等，推动更多服务事项网上办理，加快“一网通办”建设。二是向融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。三是进一步清理整合政务热线，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，共享共用政策业务咨询知识库。(责任单位:行政审批局)

四、强化保障措施，推动各项工作落到实处

(一)加强组织领导。各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善工作机制，要根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开工作人员配备和经费保障。

(二)贯彻落实好新修订的政府信息公开条例，加强政务公开业务培训，帮助相关人员准确理解掌握新条例要求，切实增强公开意识和能力。要进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

(三)强化考核督导。将政务公开纳入目标绩效考核，贯彻落实本实施方案情况作为2019年度政务公开考核重要内容事项，采取规范性文件抽查，网上抽查等形式，检查各部门和单位的工作开展情况。对工作组织不力，工作进度明显滞后的单位，将进行通报批评。

附件:

筑高新办函〔2019〕23号 附件1 贵阳国家高新区政务公开工作规范流程

筑高新办函〔2019〕23号 附件2《贵阳国家高新区2019年政务公开工作实施方案》解读材料